區(qū)委編辦“六個注重”推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量
為貫徹黨的十九屆三中全會提出的“加強基層政權(quán)建設(shè),夯實國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)。整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,統(tǒng)籌機構(gòu)編制資源”精神,區(qū)委編辦圍繞構(gòu)建“集中高效審批—分類監(jiān)管服務(wù)—綜合行政執(zhí)法”的簡約高效基層治理體系,從“六個注重”入手,推動資源服務(wù)管理下沉、重心下移,促進形成多元共治的局面。
一是在職責(zé)權(quán)限上注重賦能精準。在省里統(tǒng)一出臺鎮(zhèn)(街道)職責(zé)清單和賦權(quán)指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上,根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展特點、地域特征和實際需要、承接能力等,采用“確認”和“交辦”賦權(quán)方式,實行精準賦權(quán)賦能。同時,強化司法監(jiān)督,嚴格相關(guān)手續(xù),明確權(quán)力運行程序和規(guī)范,限制自由裁量權(quán),確保權(quán)限下放后依法依規(guī)運行。
二是在指揮體系上注重快速準確。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、綜合網(wǎng)格為依托,建立“一口受理、一體派單、一臺運行”的綜合指揮平臺,主要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)問題、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督促檢查、考核評價等一級指揮調(diào)度職責(zé),其網(wǎng)絡(luò)端口向所有區(qū)級部門和鎮(zhèn)(街道)開放對接,實現(xiàn)互聯(lián)互通。
三是在審批服務(wù)上注重便民高效。整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé),升級“一窗受理、一網(wǎng)通辦”全科服務(wù)模式。優(yōu)化基層便民服務(wù)平臺,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為導(dǎo)向,積極推進“不見面審批(服務(wù))”改革,推進村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋,積極開展幫辦代辦代繳代理等便民服務(wù),打通為民服務(wù)“最后一公里”。
四是在綜合執(zhí)法上注重隊伍整合。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強化鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu),充實加強基層一線執(zhí)法力量。在賦予鎮(zhèn)(街道)檢查權(quán)的基礎(chǔ)上,進一步做好相對集中處罰權(quán)的賦權(quán)工作。建立健全鎮(zhèn)(街道)與區(qū)級部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。
五是在網(wǎng)格治理上注重“兩網(wǎng)融合”。全面推行“鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”,將鎮(zhèn)域內(nèi)所有條線部門的管理網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格,納入鎮(zhèn)黨委政府與村社區(qū)、社會組織工作人員。以網(wǎng)格化社會治理信息平臺為基礎(chǔ),融合黨建、數(shù)字城管、治安巡防、12345、應(yīng)急管理等信息,對接綜合指揮調(diào)度平臺,加強網(wǎng)格信息平臺的能力建設(shè),形成“多網(wǎng)匯一、兩網(wǎng)融合”機制。
六是在社會治理上注重多元共治。倡導(dǎo)群眾自治,發(fā)揮網(wǎng)格中黨員的先鋒模范作用,充分調(diào)動社會組織、市場主體、志愿者積極性,利用市場手段、組織手段等,引導(dǎo)各類社會組織和群體共同參與到社會治理中,努力形成齊抓共管、多元共治的社會治理新局面。