通州區(qū)委編辦完善“六大機(jī)制”，持續(xù)提升基層治理能力和水平
通州區(qū)委編辦將建立健全“職責(zé)準(zhǔn)入、資源下沉、權(quán)力調(diào)整、全員培訓(xùn)、考核評(píng)估、信息共享”等“六大機(jī)制”作為推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作的重點(diǎn)，確保賦權(quán)到位、設(shè)置精簡(jiǎn)、人員下沉，讓權(quán)力向基層下放、政策向基層傾斜、力量向基層集聚。
一是職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)且層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照權(quán)責(zé)法定原則，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，梳理鎮(zhèn)街法定職責(zé)事項(xiàng)79項(xiàng)，形成了鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單；同時(shí)，在鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的基礎(chǔ)上，全面梳理區(qū)鎮(zhèn)街共同承擔(dān)且層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)，聚焦基層反映比較集中的自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，全面梳理“屬地管理”主體責(zé)任和配合責(zé)任事項(xiàng)107項(xiàng)，并配套制定了職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法。
二是資源下沉機(jī)制。調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，賦予鎮(zhèn)街與履行事權(quán)相匹配的財(cái)力，應(yīng)由區(qū)政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不再轉(zhuǎn)移給基層承擔(dān)。結(jié)合權(quán)力下放工作，結(jié)合下放管理權(quán)限，推動(dòng)編制資源下沉，采用帶編劃轉(zhuǎn)等方式，增強(qiáng)基層人員力量，滿(mǎn)足改革工作需要，全區(qū)共下沉行政事業(yè)編制156名。
三是權(quán)力調(diào)整機(jī)制。將區(qū)衛(wèi)生健康委、水利局、城管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)療保障局等6個(gè)部門(mén)13項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)以及區(qū)城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等3個(gè)部門(mén)的120項(xiàng)行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)下放給鎮(zhèn)（街道）行使，通過(guò)賦予鎮(zhèn)街足夠的治理權(quán)限，切實(shí)解決基層長(zhǎng)期存在的“有責(zé)無(wú)權(quán)”問(wèn)題。
四是全員培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)賦權(quán)到位后專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，采取上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，快速提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政能力，確保權(quán)限下放到位、業(yè)務(wù)開(kāi)展不斷檔。改革以來(lái)，共開(kāi)展班次25次，培訓(xùn)總?cè)舜?894人次。
五是考核評(píng)估機(jī)制。制定綜合考核實(shí)施辦法，對(duì)鎮(zhèn)街實(shí)行一套考評(píng)體系，摸底統(tǒng)計(jì)全區(qū)考核、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)一律取消，對(duì)所保留的7個(gè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一考評(píng)體系。
六是信息共享機(jī)制。采取多種方式整合專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)，打通信息端口。政務(wù)信息共享平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)入駐41家部門(mén)和單位，編制目錄1289個(gè)，歸集資源679個(gè)，總數(shù)據(jù)量539萬(wàn)條，并在上級(jí)共享交換平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)346條，訂閱數(shù)據(jù)165條。
