為切實(shí)解決基層治理中面臨的“權(quán)責(zé)不一致”、“車大馬小”等問(wèn)題，根據(jù)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的部署要求，區(qū)委編辦堅(jiān)持以整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量為突破，以推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉為導(dǎo)向，以整合網(wǎng)格管理和指揮平臺(tái)為抓手，改革和創(chuàng)新基層管理體制，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層治理體系。
“有形+有效”，加強(qiáng)黨的引領(lǐng)。旗幟鮮明地把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，組建黨群工作局，增掛黨建工作辦公室牌子，設(shè)置組織員、組織干事等職位。全面推行“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)新格局，把黨支部靈活設(shè)置在網(wǎng)格上，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部工作重心下移、融入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)打盡”。堅(jiān)持“一切工作到支部”導(dǎo)向，依托智慧黨建平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)提醒、實(shí)時(shí)整改，讓基層黨組織組織力內(nèi)涵“一目了然”、監(jiān)測(cè)“一竿到底”、強(qiáng)弱“一清二楚”。
“前臺(tái)+后臺(tái)”，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行。緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求和承接能力，召開政府常務(wù)會(huì)會(huì)商，征求基層意見(jiàn)，敲定下放行政處罰事項(xiàng)120項(xiàng)、審批服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)，確保真放權(quán)、放實(shí)權(quán)，防止“僵尸權(quán)力”“雞肋權(quán)力”下沉。統(tǒng)籌調(diào)劑156名行政事業(yè)編制充實(shí)各鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充急需專業(yè)人才。派駐鎮(zhèn)（街道）的城市建設(shè)管理執(zhí)法隊(duì)員除人員編制關(guān)系保持原管理體制不變外，工作關(guān)系、組織關(guān)系、日?？己说扔涉?zhèn)（街道）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行“區(qū)屬、鎮(zhèn)（街）管、鎮(zhèn)（街）用”，統(tǒng)一參加各鎮(zhèn)（街道）中層競(jìng)崗。
“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，智能基層治理。按照“多網(wǎng)合一、一長(zhǎng)多員”的要求，建立鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格，推動(dòng)整合輔助力量進(jìn)網(wǎng)格，將外來(lái)人員協(xié)管員、城管協(xié)管員、數(shù)字城管監(jiān)督員等轉(zhuǎn)崗至網(wǎng)格員，全力打造一支專業(yè)化網(wǎng)格隊(duì)伍。按照“成熟一項(xiàng)、準(zhǔn)入一項(xiàng)”的原則，將黨的建設(shè)、平安穩(wěn)定、社會(huì)服務(wù)、城鎮(zhèn)管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等分步納入網(wǎng)格事項(xiàng)。全市率先組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)指揮中心，實(shí)行“二級(jí)指揮”運(yùn)行模式。開發(fā)網(wǎng)格手機(jī)APP，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，做到“事事有著落，件件有交代”。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早化解，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨－中心派單－部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速反應(yīng)、工作指令精準(zhǔn)落地。
“集中+集成”，優(yōu)化服務(wù)效能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推行審批服務(wù)“三個(gè)集中”，即區(qū)級(jí)下放、鎮(zhèn)級(jí)原有、部門派駐機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)，全部集中到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一窗通辦”，解決了群眾辦事“滿鎮(zhèn)區(qū)跑、找不到人”等問(wèn)題。實(shí)行“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”，區(qū)級(jí)下放和鎮(zhèn)級(jí)原有的執(zhí)法事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法事項(xiàng)服從鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局統(tǒng)一調(diào)度，破除了部門之間多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等沉疴舊弊，構(gòu)建了“大監(jiān)管”格局，形成了“組合拳效應(yīng)”。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立健全“雙隨機(jī)”抽查、執(zhí)法全程紀(jì)實(shí)、倒查追責(zé)等機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法辦事行為，防患于未然。
