（2021年7月8日 中共江蘇省委組織部制定
2021年7月21日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進(jìn)公務(wù)員合理流動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）、《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員職位。
公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級(jí)層次的轉(zhuǎn)任，適用本辦法。
法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持下列原則：
（一）黨管干部；
（二）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；
（三）公道正派；
（四）民主集中制；
（五）依法依規(guī)辦事。
第四條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。
第五條 各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施跨地區(qū)、跨部門(mén)公務(wù)員轉(zhuǎn)任。
各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要，建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實(shí)施。
第二章 轉(zhuǎn)任條件、對(duì)象和情形
第六條 轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件，具有正常履行擬任職位職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉(zhuǎn)任到專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位的，應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格等條件，或者具有相關(guān)、相近的專(zhuān)業(yè)背景、工作經(jīng)歷；轉(zhuǎn)任到行政執(zhí)法類(lèi)職位且法律法規(guī)對(duì)取得行政執(zhí)法資格或者法律職業(yè)資格有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公務(wù)員從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到省級(jí)機(jī)關(guān)的，原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
第七條轉(zhuǎn)任的對(duì)象主要是下列人員：
（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；
（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要的；
（三）需要通過(guò)轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；
（四）在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；
（五）按照規(guī)定需要回避的；
（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。
第八條 擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目和資金審批、招標(biāo)采購(gòu)、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)同意，暫緩時(shí)間原則上不超過(guò)1年。
前款所稱(chēng)的工作特殊需要，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：
（一）正在承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)任可能影響工作順利推進(jìn)的；
（二）職位專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者有特殊要求，本機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)其他合適人選的；
（三）其他可能對(duì)工作造成不利影響的情形。
第九條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重安排在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作滿15年的公務(wù)員轉(zhuǎn)任。
對(duì)經(jīng)歷單一、缺少同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次2個(gè)以上職位任職經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕公務(wù)員，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計(jì)劃地安排轉(zhuǎn)任。
第十條 公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：
（一）試用期未滿的；
（二）正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級(jí)機(jī)關(guān)。
通過(guò)優(yōu)惠或者傾斜政策錄用、安置的公務(wù)員，在招考、安置時(shí)已被告知在本機(jī)關(guān)或者本職位的最低服務(wù)年限的，期滿前不得轉(zhuǎn)任到其他機(jī)關(guān)或者其他職位；未被告知最低服務(wù)年限或者最低服務(wù)年限已滿但低于5年的，原則上自錄用、安置之日起5年內(nèi)不得跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任，轉(zhuǎn)任到同級(jí)或者下級(jí)機(jī)關(guān)相同或者相近職位的除外。
第十二條行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在規(guī)定的期限內(nèi)一般不得轉(zhuǎn)任到其他類(lèi)別職位。
從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，原則上2年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)任到上級(jí)機(jī)關(guān)，原由組織選派到下級(jí)機(jī)關(guān)任職或者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到縣級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員除外。
第十三條公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位的，除上級(jí)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)選派、政策性隨調(diào)等特殊情形外，原則上應(yīng)當(dāng)距國(guó)家規(guī)定的退休年齡5年以上。
第十四條對(duì)有夫妻分居兩地、父母身邊無(wú)子女等特殊情形的公務(wù)員，機(jī)關(guān)認(rèn)為確有需要，申請(qǐng)跨地區(qū)轉(zhuǎn)入本機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的條件。
第十五條 各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵(lì)、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的職位工作。
第三章 轉(zhuǎn)任程序和要求
第十六條同一機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：
（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選；
（二）按照管理權(quán)限集體討論決定；
（三）辦理任免職手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
機(jī)關(guān)及其垂直管理機(jī)構(gòu)、直屬單位或者派出機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，參照前款規(guī)定的程序辦理，報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)審批或者備案，根據(jù)工作需要辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第十七條 機(jī)關(guān)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：
（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件；
（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選；
（三）征求轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察；
（四）按照管理權(quán)限集體討論決定；
（五）報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)審批；
（六）辦理調(diào)動(dòng)和任免職等相關(guān)手續(xù)。
除本辦法第十三條、第十四條涉及的特殊情形外，前款規(guī)定的擬轉(zhuǎn)任人選原則上應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)遴選或者其他比選擇優(yōu)方式產(chǎn)生。
經(jīng)征得轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)同意，轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前可以試用擬轉(zhuǎn)任人選，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
第十八條 公務(wù)員主管部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：
（一）制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件；
（二）公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)機(jī)關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選；
（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察；
（四）轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限集體討論決定；
（五）辦理調(diào)動(dòng)和任免職等相關(guān)手續(xù)。
第十九條對(duì)擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬任職位的資格條件和職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)、工作能力、工作作風(fēng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)考察，形成書(shū)面考察材料?？疾觳牧蠎?yīng)當(dāng)寫(xiě)實(shí)，評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀。
考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同擬轉(zhuǎn)任人選面談等方法，聽(tīng)取轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，廣泛深入了解情況，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。
第二十條機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法第十六條第二款、第十七條第一款規(guī)定報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)審批的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)任請(qǐng)示、轉(zhuǎn)任審批表、公務(wù)員登記表等材料，組織考察的，應(yīng)當(dāng)提交考察材料。
各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)員轉(zhuǎn)任的基礎(chǔ)工作，結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，辦理審批、備案和調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第二十一條 對(duì)公務(wù)員本人申請(qǐng)的轉(zhuǎn)任，機(jī)關(guān)認(rèn)為確有需要的，參照本辦法第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定辦理。
第二十二條 轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進(jìn)行談心談話，根據(jù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)幫助。
第二十三條 轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)做好考察等工作，如實(shí)反映擬轉(zhuǎn)任人選真實(shí)情況，及時(shí)轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。
第四章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十四條 開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）不得突破編制限額、職數(shù)；
（二）不得突破資格條件；
（三）不得違反規(guī)定程序；
（四）不得由個(gè)人或者少數(shù)人指定擬轉(zhuǎn)任人選；
（五）不得借機(jī)突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)；
（六）不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
（七）對(duì)同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。
第二十五條轉(zhuǎn)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 將本辦法執(zhí)行情況納入選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報(bào)的違規(guī)轉(zhuǎn)任問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定核查處理。
對(duì)違反本辦法的轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
第二十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。
第五章 附 則
第二十八條 市級(jí)以上機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)遴選方式從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)互相轉(zhuǎn)任時(shí)需要辦理調(diào)動(dòng)等相關(guān)手續(xù)的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由中共江蘇省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
