按照中央及省市深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革要求，區(qū)委編辦將承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革與黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實(shí)施。目前，31家承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，行政職能全部回歸機(jī)關(guān)，全面完成改革任務(wù)。

 

　　一是職能劃轉(zhuǎn)到位，實(shí)現(xiàn)政事分開。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的所有事業(yè)單位的職能進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)對黨委、政府的直屬機(jī)構(gòu)，交通、農(nóng)業(yè)、住建和水利等重點(diǎn)行業(yè)，以及執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)的行政職能進(jìn)行調(diào)研摸底，對行政職能清理主要把握三點(diǎn)：第一，逐項(xiàng)分析，明確列出每一項(xiàng)行政職能及其法律法規(guī)依據(jù)。第二，結(jié)合建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，將應(yīng)當(dāng)取消下放的行政審批職能堅(jiān)決取消下放。第三，規(guī)范流程，先由事業(yè)單位全面梳理承擔(dān)的行政職能，將擬保留的列明清單，經(jīng)主管部門審查后報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)。全區(qū)納入改革的31家事業(yè)單位的行政職能，全部劃轉(zhuǎn)至相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相應(yīng)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政職能剝離后，保留的事業(yè)單位明確為公益類事業(yè)單位，強(qiáng)化其公益職能，提高了公共服務(wù)能力。

 

　　二是政策執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制“只減不增”。按照中央和省市要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保機(jī)構(gòu)編制問題只減不增。在“轉(zhuǎn)行政”方面，綜合分析事業(yè)單位的職能任務(wù)、主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況，確定合適的改革路徑，堅(jiān)持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置的原則，嚴(yán)控行政機(jī)構(gòu)限額，確保機(jī)構(gòu)總量有所減少。改革后凈減少事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)9家，其中正科級事業(yè)單位6家，副科級事業(yè)單位1家，股級事業(yè)單位2家。收回事業(yè)編制74名。

 

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)到位，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。理順行政執(zhí)法體制，針對多頭、多層和重復(fù)執(zhí)法等問題，合理確定范圍，整合組建資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、農(nóng)林農(nóng)機(jī)、市場監(jiān)管、城市建設(shè)管理、文化體育等7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。重新“三定”，推進(jìn)人員力量向基層下沉，一線人員編制超過8成。“信息通報(bào)、執(zhí)法協(xié)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件移送、工作會商、爭議處理”等六項(xiàng)工作制度和“隨機(jī)抽查機(jī)制、執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任追究、構(gòu)建信息共享、深化信用監(jiān)管、引入社會參與”六項(xiàng)工作機(jī)制同步建立。同時(shí)，將行政執(zhí)法以外的其他行政職能劃歸相關(guān)政府職能部門，合理確定政府部門與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，理順了各方關(guān)系。

 

　　四是人員安置到位，實(shí)現(xiàn)了改革平穩(wěn)過渡。在改革中始終把穩(wěn)定放在首位，在人員劃轉(zhuǎn)安置問題上，本著“人隨職能走”的原則，對改革涉及人員，區(qū)分不同類別，充分考慮人員身份，提出了科學(xué)合理的安置劃轉(zhuǎn)方案，劃轉(zhuǎn)過程中，充分聽取單位、涉改人員的意見建議，人性化操作，在維護(hù)穩(wěn)定的前提下，有序開展人員安置劃轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。