（2020年10月29日中共江蘇省委組織部制定 2020年11月2日發(fā)布）
第一條 為了規(guī)范全省事業(yè)單位參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）等有關(guān)法律法規(guī)和《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 參照管理審批堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則，加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法辦事、從嚴(yán)掌握、總量控制的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行。
第三條 事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶瑧?yīng)當(dāng)同時具備以下兩個條件：
（一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；
（二）使用事業(yè)編制，并由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。
第四條 作為授權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)包括：
（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律。
（二）國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；監(jiān)察法規(guī)；省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并報省人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；其他與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。
第五條 確定公共事務(wù)管理職能的依據(jù)包括：法律、法規(guī)的授權(quán)，黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門規(guī)定的主要職責(zé)。
第六條 事業(yè)單位實(shí)行參照管理，按照以下程序和審批權(quán)限辦理：
（一）省委、省政府直屬事業(yè)單位，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，省委、省政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位或者其主管部門提出意見，省公務(wù)員主管部門審核后，報省委審批，并按照有關(guān)規(guī)定報中央公務(wù)員主管部門備案。
（二）市級黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位或者其主管部門提出意見，市級公務(wù)員主管部門審核并經(jīng)市級黨委同意后，報省公務(wù)員主管部門審批。
（三）縣級黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由縣級公務(wù)員主管部門提出意見并經(jīng)縣級黨委同意，市級公務(wù)員主管部門審核后，報省公務(wù)員主管部門審批。
人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照本條前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報批、備案。
第七條 申請參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請參照管理的請示；
（二）獲得法律、法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；
（三）規(guī)定機(jī)構(gòu)、職能、編制和財政撥款方式的批準(zhǔn)文件；
（四）《事業(yè)單位申報參照公務(wù)員法管理審批表》；
（五）《事業(yè)單位申報參照公務(wù)員法管理人員名冊》；
（六）審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。
申請參照管理的請示一般應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)單位性質(zhì)、規(guī)格、職能、編制、財政撥款方式和申請理由等。
第八條 各級公務(wù)員主管部門在審核事業(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)當(dāng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能、是否由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求機(jī)構(gòu)編制、財政部門意見。
第九條 申請列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位，在申報審批期間，應(yīng)當(dāng)暫停新進(jìn)人員。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定對除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。
第十一條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員登記、確定職務(wù)職級與級別、套改工資。擬登記人員應(yīng)當(dāng)在登記前參加培訓(xùn)和考核考試。
第十二條 已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位發(fā)生變更，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序報批，由省公務(wù)員主管部門予以重新認(rèn)定或者調(diào)整本單位參照管理實(shí)施范圍：
（一）作為授權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)修改或者廢止；
（二）分設(shè)或者與其他事業(yè)單位合并；
（三）職能調(diào)整；
（四）財政撥款方式調(diào)整；
（五）編制增加或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，需要調(diào)整本單位參照管理實(shí)施范圍；
（六）其他需要重新認(rèn)定或者調(diào)整本單位參照管理實(shí)施范圍的情形。
已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位發(fā)生前款規(guī)定的變更情形后，應(yīng)當(dāng)暫停新進(jìn)人員。
經(jīng)重新認(rèn)定不再實(shí)行參照管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行事業(yè)單位的人事管理制度。對經(jīng)審批新列入?yún)⒄展芾韺?shí)施范圍的人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十一條規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十三條 已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位發(fā)生變更，有下列情形之一的，市級公務(wù)員主管部門、省級有關(guān)單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時報省公務(wù)員主管部門備案：
（一）轉(zhuǎn)為黨政機(jī)關(guān)或者被撤銷；
（二）更名或者摘掛牌子但職能未調(diào)整；
（三）隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整但職能未調(diào)整；
（四）編制減少但職能未調(diào)整；
（五）其他需要備案的情形。
備案時，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位變更情況證明材料；對變更后職能確未調(diào)整，仍符合規(guī)定條件的事業(yè)單位，繼續(xù)實(shí)行參照管理。
第十四條 已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位發(fā)生本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的變更情形的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更情況告知同級公務(wù)員主管部門。市級以下公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)及時將《參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位變更情況匯總表》逐級報省公務(wù)員主管部門。
第十五條 各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)健全參照管理事業(yè)單位基礎(chǔ)臺賬，完善參照管理事業(yè)單位信息更新機(jī)制。
省公務(wù)員主管部門建立參照管理事業(yè)單位名錄，根據(jù)審批、重新認(rèn)定和備案等情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
第十六條 各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參照管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制參照管理范圍。未經(jīng)參照管理審批機(jī)關(guān)同意，任何機(jī)關(guān)不得以任何形式在機(jī)構(gòu)、編制、人員等管理事項中對參照管理范圍作出規(guī)定。對不按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限報批、備案的，不予批準(zhǔn)或者備案，依規(guī)依紀(jì)依法責(zé)令糾正或者宣布無效；對有違反公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行錄用、登記、調(diào)任、職務(wù)與職級確定、考核等情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，依規(guī)依紀(jì)依法追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法由中共江蘇省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2006年8月26日中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉方案》附件二《江蘇省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的審批辦法》同時廢止。
